一、出台背景

资阳中心城区承载着宜居宜业功能，但当前仍存在占道经营、乱停乱放、交通堵点、基础设施不配套等发展短板，加之管理还不够精细化，难以适配“公园城市、安逸家园”建设目标。为深入贯彻习近平总书记关于城市工作“像绣花一样精细”的重要指示精神，全面落实中央、省委、市委城市工作会议部署要求，聚焦资阳中心城区城市管理中的突出问题和市民急难愁盼需求，着力破解城市建设短板弱项，市城管行政执法局牵头起草了《资阳中心城区加强城市精细管理助推精致城市建设行动方案》（以下简称《方案》），2026年2月5日以市政府办公室名义印发。

二、主要依据

（一）中共中央国务院《关于推动城市高质量发展的意见》（2025年第25号国务院公报）

（二）四川省人民政府《关于推动城市高质量发展的实施意见》（川府发〔2026〕1号）

（三）四川省住房和城乡建设厅等5部门《关于印发〈四川省实施城市更新行动方案〉的通知》（川建更新发〔2025〕49号）

（四）四川省住房和城乡建设厅关于印发《四川省城市更新工作指引》的通知（川建景园发〔2024〕125号）

三、主要内容

《方案》以“八大行动”为抓手，部署 22 项具体举措，着力构建权责明确、协调统一、多方参与、科学高效的“大城管”格局，涉及总体要求、重点任务、保障措施等工作内容。

（一）总体要求。明确以建设现代化人民城市和打造公园城市、安逸家园为主线，以“精致城市・美丽资阳”为目标，对标一流城市、一流标准，坚持问题导向、目标导向，通过系统治理、综合施策，打造宜居宜业宜游的城市发展环境，增强市民的归属感、获得感、幸福感。

（二）重点任务。一是实施市容秩序常态化整治行动。聚焦占道经营、乱停乱放、交通堵点三大问题，按“主干道严管、其他道路规范”整治占道经营，合理规划停车泊位、清理乱堆乱放整治乱停乱放，通过优化交通信号、完善路网、整治周边占道疏解交通堵点，多部门协同规范中心城区市容秩序。二是实施环境卫生综合化治理行动。以清扫保洁、清除卫生死角、深化窝棚治理、强化污染防控为重点，明确重点保洁区域和作业要求，厘清保洁责任盲区，延伸窝棚治理范围，对餐饮油烟、噪音扰民、工地扬尘等九类污染实施分部门管控，实现环境卫生全域洁净。三是实施城市立面风貌化管控行动。从规划源头、日常管控、亮化提升三方面入手，优化住宅立面和屋顶设计从源头上杜绝乱搭乱建，常态化整治乱贴乱写、户外广告店招不规范等乱象，结合城市更新开展立面清洗、改造和亮化工程，提升城市立面颜值。四是实施市政设施功能化完善行动。补齐便民设施短板，利用闲置土地建设口袋公园、停车场、公厕等；打造特色街区，融合区域功能、历史文化和城市景观；维护破旧市政、交通、电力通信等设施；加强园林绿化养护和执法，完善城市功能，提升设施保障能力。五是实施城市管理智慧化赋能行动。升级改造 “运管服” 平台，推动市县（区）平台和分中心建设，实现智慧监管全域覆盖；建设城市“生命线”安全工程，聚焦燃气、桥梁、供排水等基础设施，增设感知设备、搭建监测平台，实现城市运行和安全监管“一图览”“一网管”。六是实施城市治理区域化转型行动。健全“属地吹哨、部门报到”协商共治机制，设置城管服务站点主动解决问题；试点“社区居委会 + 小区业委会 + 物业公司”管理模式，深化党建引领物业服务提升；加强文明宣传和不文明行为劝导，培育居民文明习惯，引导群众参与城市自治。七是实施城管执法温情化服务行动。推行柔性执法，落实“721”工作法，对轻微违法实行“首违不罚”“包容免罚”；开展温情服务，建立30分钟上门服务和“接哨 — 派单 — 联动 — 反馈”全链条响应机制，让执法有温度、服务有速度。八是实施城市运行标准化管理行动。进一步完善城市精细化管理标准，明确环卫保洁、建筑垃圾处置等规范；进一步完善市政设施和园林绿化管护标准，通过规范化落实推动城市管理标准化，为城市管理提供统一标尺。

（三）保障措施。一是强化组织领导。发挥城市建设管理工作专题会和城管工作联席会议作用，统筹解决重大问题。二是强化工作保障。坚持项目化思维，加大人财物投入，健全长效机制。三是强化责任落实。压实属地管理责任和部门牵头、配合责任，凝聚“大城管”工作合力。四是强化宣传引导。解读政策、报道动态、收集诉求，营造全社会关心、支持、参与精致城市建设的良好氛围。