《资阳市村级河湖长制条例》（以下简称《条例》）于2026年4月28日经市五届人大常委会第三十八次会议通过，报请省十四届人大常委会第二十七次会议批准，将于今年9月1日正式施行。
8月25日，我市举行《资阳市村级河湖长制条例》新闻发布会，市生态环境局局长罗文、市水务局局长纪昌兴、市住房和城乡建设局局长易川、市农业农村局党组成员蒙志鸿分别就相关工作答记者问。
紧扣三大核心职能
全力支持村级河湖长履职
市生态环境局如何支持保障村级河湖长履职尽责，推进河湖生态保护治理？
“市生态环境局将立足水环境治理、执法监管、生态环保宣传三大核心职能，全力支持村级河湖长履职。”罗文说。
针对村级河湖长巡查中遇到的水质异常、污染溯源难等现实难题，充分发挥“行政河长＋技术河长”双河长模式优势，提供一对一技术指导，支持村级河湖长联动技术河长现场排查研判。同时向镇、村两级共享水质监测数据，让村级河湖长巡河有据可依，以专业技术力量支撑基层巡河“看得准、治得好”。
生态环境执法将为村级河湖长履职撑腰鼓劲，村级河湖长上报的各类问题线索将纳入执法监管重点范畴，废水偷排、非法设置排污口等线索列为执法重点。坚持有案必查、违法必究，接到问题报告后第一时间赶赴现场开展核查，依法从严查处，让村级河湖长“底气足、腰杆硬”。
开展形式多样的宣传，让基层宣传“有内容、有素材、有温度”。依托环保课堂、宣传栏、新媒体等普及水环境保护知识，引导广大群众从“旁观者”变成“参与者”，构建“人人有责、人人尽责”的基层治水共同体，帮助村级河湖长“聚民心、汇合力”。
近年来，资阳市持续推进小流域综合治理与系统提质，筑牢长江上游支流沱江中游生态安全屏障。“十四五”期间，全市17个国省控断面水质优良率连续四年达到100％。今年8月15日正式施行的《中华人民共和国生态环境法典》，从法律层面确立省、市、县、乡建立健全河湖长制，河湖长制上升为国家基本法律制度。《条例》直面资阳小流域点多面广、末端监管薄弱难题，打通水环境治理“最后一公里”。
罗文表示，村级河湖长制是一项系统工程，市生态环境部门将以《条例》实施为契机，立足自身职能，协同村级河湖长守护好境内每一条河流、每一片湖库，用群众家门口的水清岸绿、看得见的变化、摸得着的幸福感，作为检验履职成效的最终标准，让更多乡村重现“河里游泳、溪里捉鱼”的亲水记忆。
以法治赋能田间源头治理
守护资阳水清岸绿
“我们将紧扣《条例》赋予的职责，坚持源头管控、村级落地、长效共治，打通河湖管护‘最后一公里’。”蒙志鸿表示，将聚焦农村面源污染治理痛点难点，以法治赋能，抓实田间源头治理。
蒙志鸿介绍，《条例》为基层河湖管护和农业污染治理提供了明确的法治遵循。针对以往“管河不管田、管田不治水”的治理壁垒，我市将不规范施肥用药、畜禽粪污直排、秸秆乱堆、农膜丢弃等污染隐患，纳入村级巡河核心管控内容，建立排查、上报、整改闭环工作机制。同时，创新“村级河长＋田长制”联动模式，联动多部门开展联合巡查执法，推动种养大户、农技人员参与管护，全方位规范农业生产行为。
在核心污染治理上，聚焦种植、养殖两大源头精准发力。种植业领域大力推广测土配方施肥、有机肥替代、绿色防控等技术，建设水肥一体化设施与生态沟渠、植被缓冲带，有效拦截净化农田退水；养殖业领域重点排查沱江、琼江流域养殖情况，督促养殖场完善粪污资源化利用设施，严格执行水产养殖尾水排放申报制度，保障尾水达标循环利用或达标排放。此外，还将布设农业废弃物回收网点，常态化整治田间污染问题，从源头削减入河污染负荷。
“我们将充分发挥村级河湖长前沿阵地、一线末梢作用，将技术指导、政策培训、日常监管下沉至田间地头、千家万户。”蒙志鸿说，市农业农村局将深入开展“百县千乡万户”科学施肥用药培训，面对面指导农户开展清洁化生产。持续强化畜禽粪污处理、水产养殖尾水治理等设施设备运行的日常监督检查，及时排查整改设施停运、运维不规范、处理不到位等问题。同时，通过院坝宣讲、线上科普、村规民约引导等方式，调动群众参与治污护河，构建全民共治共享管护格局。
补齐短板
合力联动村级河湖长制条例落地见效
城镇生活污水治理是关乎河湖水环境质量的重要环节，目前资阳全市城镇污水治理存在哪些突出问题，下一步如何贯彻落实《条例》？
易川介绍，近年来，全市住建系统认真履行城镇排水与污水处理行业监管职责，推动全市水环境质量持续改善。牵头开展城镇污水设施建设提升三年行动计划。截至2025年底，累计完成管网排查约820公里，新改建排水管网约340公里，新增污水处理能力11万立方米／日。城市生活污水集中收集率达68．14％，建制镇污水处理率达90．87％，较2022年分别提升30．62和4．09个百分点，城镇污水收集处理综合能力实现大幅跃升。
“当前，全市建制镇污水处理仍面临配套管网覆盖不充分、城乡问题联动处置不够顺畅、部分设施运维精细化水平不高等问题，是制约村级河湖水质提升的突出短板。”易川表示，住建部门将聚焦源头治污、机制联动、长效运维三个方面补齐短板，合力联动村级河湖长制条例落地见效。
系统推进管网提质增效，从源头减少入河污染。有序实施城镇雨污分流改造、老旧管网修复以及支管延伸工程，将沱江、九曲河、蟠龙河等幸福河湖沿线乡镇作为整治重点，着力整改管网混错接、管网破损等问题，持续提升城镇生活污水处理率。
健全镇村联动闭环机制，畅通治理体系。主动衔接河湖长制工作体系，对村级河湖长巡河发现的污水溢流等问题，构建上下贯通、协同共治的治理格局，补齐基层管护链条短板。
提升设施专业化运维水平，夯实治理基础。推动城镇污水处理设施实行一体化、专业化运维管理，常态化排查整治排污隐患。强化一线管护人员业务指导，推动城镇污水治理与村级河湖管护深度融合、一体提质，持续巩固全市幸福河湖建设和水生态治理成果。
以“四个全”
推动基层河湖管护提质增效
“市河长办作为统筹协调部门，将以‘四个全’推动全市基层河湖管护提质增效，让村级河湖长有位有为。”纪昌兴说。
全面摸清河湖底数，做到“底数清、情况明”。深度依托省级基础信息平台，组织各县（区）、乡镇（街道）拉网式排查河流、水库、山坪塘及小微水体，建立完善河湖档案，动态更新基层水系底数台账，实行清单式、销号式管理，为精准制订“一河一策”提供数据支撑。
全速贯彻落实《条例》，做到“有人管、管得好”。重点督促涉河村（社区）9月底前优先从“两委”干部中选用村级河湖长，做到应设尽设；推行“亮牌管理”和公告公示制度，加快出台履职经费保障办法，围绕“六大职责”全覆盖培训，不定期暗访评估履职成效。
全力健全管护机制，做到“有样板、可推广”。持续完善“发现—上报—处置—反馈”的完整闭环，支持设立河长工作室，吸纳退休干部、志愿者等社会力量，构建“河长工作室＋管护队伍＋社会参与”基层治水共同体，实现17个重点村（社区）治理提质增效。
全域建设幸福河湖，做到“稳成效、惠民生”。推进河湖库“清四乱”常态化，加强生态流量监测和非法取用水监管，加快推进小阳化河、姚市河等7条幸福河湖建设，增设滨水绿道、亲水平台，推广“河湖＋”模式发展绿色水经济，让群众“推窗见绿、开门亲水”。
纪昌兴表示，近年来，我市河湖长制工作成效显著，全面构建河湖名录、河长责任、法治保障、科学治理“四大体系”，坚持巡河查河治河常态化。目前，蟠龙河纳入国家幸福河湖建设，沱江、九曲河建成省级幸福河湖，花溪河生态清洁小流域获评国家水土保持示范工程，沱江（雁江区段）入选水利部2024年幸福河湖优秀案例。（全媒体记者 韩成玺 严俊溢）