图解
中共资阳市委关于深入贯彻新发展理念
以成资同城化为引领全面推动高质量发展的决定
功能支撑
发展路径
根本遵循
●习近平新时代中国特色社会主义思想
战略引领
●成资同城化
总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，认真落实省委十一届三次、四次、五次、六次全会决策部署，牢牢把握成资同城化战略引领，着力构建“联动成渝、全面开放，市域一体、共建共兴”发展格局，强化功能支撑，优化发展路径，加快建设成渝门户枢纽、临空新兴城市，共建面向未来面向世界、具有国际竞争力和区域带动力的现代化成都都市圈，绘就新时代资阳高质量发展崭新画卷。
总体定位
成渝门户枢纽、临空新兴城市
发展格局
联动成渝、全面开放，市域一体、共建共兴
发展目标
2020年 与全国全省同步全面建成小康社会
2025年 成渝门户枢纽、临空新兴城市初步建成，成资同城化达到更高水平，形成与成都东部新城联动发展格局，区域综合实力、城乡基础设施水平、公共服务供给能力、现代社会治理能力和生态环境质量显著提升
2035年 成渝门户枢纽、临空新兴城市全面建成，基本实现社会主义现代化
本世纪中叶 成渝门户枢纽、临空新兴城市更具区域竞争力和国际影响力
重大任务
1
转换发展动能
建设成渝中部产业集聚核心区
培育发展
重点产业
●构建工业“5＋N”产业体系
●构建服务业“4＋X”产业体系
●构建农业“6＋3＋1”产业体系
构建产业生态圈
●建设装备制造、生物医药、电子信息、食品饮料、纺织鞋服5个先进制造业产业生态圈
●建设现代物流、现代商贸、文化旅游、健康医养4个现代服务业产业生态圈
●建设1个现代农业产业生态圈
布局产业功能区
●高新区布局中国牙谷、交通装备与电子信息2个产业功能区
●临空经济区布局临空高端制造、临空综合服务、临空都市现代农业3个产业功能区
●雁江区布局医药食品、临空制造配套、紫微商贸物流、文旅职教城、佛山橘海现代农业5个产业功能区
●安岳县布局国际柠檬、纺织鞋服与汽摩配套、现代物流、石刻文化创意旅游4个产业功能区
●乐至县布局装备制造、现代商贸、陈毅故里生态旅游、国家农村产业融合发展示范园4个产业功能区
2
突出科学规划引领
构建现代生态宜居城镇体系
建设生态宜居中心城区
◆临空西拓、产城南延、门户引领、拥江提质
推动县城和重点镇加快发展
◆推进安岳海绵试点县城建设
◆推进乐至宜居试点县城建设
◆分类打造6个工贸型重点镇、5个旅游型重点镇、10个服务型中心镇、32个农贸型小城镇，打造牙谷、柠檬、石刻、南津驿、墨池坝等特色小镇，加强中心村、重点村和特色村建设
转变城镇发展方式
◆推动经济社会发展规划与空间规划、专项规划和区域规划等统筹协调、形成合力
◆推动中心城区纳入成都东部新城统筹规划
◆统筹推进城市地下管廊和地上配套设施建设、老旧小区和棚户区改造
3 坚持基础先行
建设现代立体综合交通枢纽
共建成都东部空铁公枢纽
●着力推动成自宜、成南达万高铁和成渝高铁快线等项目，推动成渝铁路改造扩能，提升成渝客专公交化水平，开行跨市域公交
●推进成资渝高速、成资大道、成资临空大道等项目建设，加快推动成都城际外环线铁路、轨道交通资阳线、蜀都大道东延线（资简段、简乐段）等项目前期工作
完善市域交通网络
●加快推进成资渝高速资阳互通、大高寺互通、紫微互通连接线项目
●加快推进资安快速通道、遂宁经乐至至成都天府国际机场快速通道、乐金快速通道等项目
●推进城乡交通运输一体化发展
建设成渝中部现代物流港
●构建集航空、铁路、公路为一体的现代物流网络体系
●打造川渝空铁公物流集散基地
整体提升基础设施水平
●加快推进“张老引水”工程、望水河泄水工程等项目建设，发挥毗河供水一期工程效益，推动毗河供水二期工程建设
●探索发展天然气分布式能源系统，协调成资电网、燃气管网设施建设，推进成资油品管网设施建设，加快建设集成共享各类要素的大数据中心，同步布局新一代5G通信网络
4
深化改革扩大开放 构建全面全域开放合作新格局
深化区域协作发展
◆对接“一带一路”和空中丝绸之路，深入开展“资阳企业丝路行”活动
◆对接东部沿海，积极承接长三角、珠三角、京津冀等发达地区产业转移
◆对接长江经济带，深化与长江上游港口城市合作，借港出海
◆对接成渝城市群，加快成德眉资同城化，加强与周边城市协同发展
◆深化与国省部门、央企省企、金融机构、科研院所的战略合作
加快建设自贸区协同改革先行区
◆积极与成都天府国际机场临空经济区共同创建综合保税区等海关特殊监管区域
◆加快建设国际口腔装备材料基地、国家级临空制造服务基地、国家机车商用车制造基地和成渝中心城市配套服务基地
◆全面建设创新发展先行区、率先突破试验区、区域合作引领区、产城融合示范区
持续深化投资促进
◆瞄准“三类500强”、行业龙头企业和境内外重点地区精准发力
◆引入高层次人才创新创业
◆建立企业综合评价激励制度
◆深化成资招商引资联盟合作
培育国际和都市消费
◆用好过境144小时免签停留政策，瞄准全球高端消费品牌，培育医疗美容、文化康养、总部经济、旅游休闲等消费功能
◆借力成都建设“三城三都”和举办世界大学生运动会等重大活动，吸引高端消费群体
◆联动成都东部新城统筹规划会展中心、赛事场馆等建设，配合承办全国、洲际、国际赛事，积极承接国际国内综合交易展、文旅展和大型会议
◆围绕都市农产品需求，建设特色水果、珍稀花卉苗木、高品质畜禽等农业产业基地
5
补齐社会事业短板
提升公共服务水平
全面打赢
脱贫攻坚战
●建立解决相对贫困的长效机制
●引导激励贫困群众自力更生、艰苦奋斗、自主脱贫
●确保贫困户持续稳定增收
坚持教育优先发展
●推动城乡教育一体化均衡发展
●推动学前教育优质普惠
●加强与成都等地名校合作
●支持和规范社会办学力量
全面推进
健康资阳建设
●加快市级龙头医院提质升级
●大力发展特色优势专科
●加强基层医疗卫生机构标准化建设
●全面提升公共卫生服务水平
●推进医养融合
●推进“互联网＋医疗健康”
统筹完善社会保障
●健全统筹城乡、可持续的基本养老、医疗保险制度
●完善留守儿童、妇女、老年人、残疾人关爱服务体系和权益保障制度
●健全社会救助体系，持续壮大慈善事业
●完善就业创业促进、劳动关系协调等机制
●建立健全区域性应急管理协作机制
●建立健全边界治安防控机制
●共建重大安全风险点实时监测监控预警平台
●建成资阳智慧治理中心
6
推动绿色发展
筑牢生态屏障
加强沱江流域
生态保护
◆统筹推进沱江流域环境治理和防洪工程建设
◆探索创新沱江协同治理、合作共建、利益补偿等机制
全力攻坚
污染防治
◆打赢蓝天保卫战，深化大气污染物减排，稳步提升空气优良天数率
◆打好碧水保卫战，全面落实河（湖）长制，加强流域综合治理
◆打好净土保卫战，持续深化大规模绿化全市行动
推进生产生活方式绿色化
◆实施“气化全市、电能替代、清洁替代”工程
◆发展分布式能源
◆推进资源全面节约和循环利用
◆支持引进推广乡村垃圾、污水处理小型实用设备
◆建设城市智慧交通系统
强化公共安全保障
7
加强文化建设
提升资阳影响力和吸引力
推动文化事业
提质发展
●推动蜀人原乡、安岳石刻等历史底蕴形象化、生动化，塑造独具魅力的资阳文化
●深度挖掘古蜀“资阳人”、川剧“资阳河”、资阳杂技等特色文化资源
●大力实施文化惠民工程，创作资阳本土作品
推动文旅产业融合发展
●布局打造临空新城?文旅康养、长寿之乡?田园休闲、陈毅故里?红色体验、柠檬之乡?绿色生态、石刻之乡?文博艺术“五个组团”和“多彩丘陵”美丽乡村、“人文沱江”成渝古驿、“佛心石韵”文化遗产“三条廊道”
践行社会主义核心价值观
●推进新时代文明实践中心建设
●深化志愿服务
●深化群众性精神文明创建活动
●彰显独特的城市文化个性和魅力
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推动县域经济高质量发展
夯实底部基础
支持县（区）竞相发展
●支持雁江建设产城人融合的成资同城化创新发展先行区
●支持安岳建设人文荟萃的成渝中部开放发展前沿区
●支持乐至建设秀美宜居的成渝中部绿色发展示范区
●支持高新区建设创新引领型国家高新区
●支持临空经济区建设现代化开放型国家级临空经济示范区
实施乡村振兴战略
●着力推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”
●盘活农村资源要素
●开展乡村振兴先进县乡村“三级联创”
●大力发展乡村旅游
●推进城乡基层治理制度创新和能力建设
支持民营经济健康发展
●支持民间资本进入环保、交通能源、社会事业等重点行业和领域
●支持民营企业聚焦实业、做精主业，加快转型升级和优化重组
●严格落实减税降费政策
●支持民营企业规范化公司制改制
●保护民营企业合法权益
●建立规范化机制化政企沟通渠道
保障措施
■坚持党的领导 ■创新体制机制 ■优化营商环境
■强化人才支撑 ■提高能力水平