小区虽小，却连着千家万户；治理虽细，却关系民生福祉。
近年来，随着城市化进程不断加快，居民小区逐渐成为基层治理的重要单元。资阳临空经济区现有18个居民小区，其中商品房小区11个、安置房小区7个，涉及常住人口近4万人。面对不同类型小区在物业服务、居民自治、历史遗留问题等方面存在的治理难题，临空经济区坚持党建引领，把党组织建在小区、把治理力量下沉到一线，建立起社区党组织领导下的居民委员会、业主委员会、物业服务企业（自管委）和主管部门、平台企业、社会组织、志愿者等共同参与的“1＋3＋N”治理机制，探索形成了党建引领、多方参与、群众受益的小区治理新模式，让一个个治理难题在协商中迎刃而解、一项项群众诉求在联动中得到回应。
党建引领搭台
筑牢小区治理“主心骨”
基层治理千头万绪，关键在党，关键在组织引领。
临空经济区坚持把党的组织优势转化为基层治理优势，积极构建“镇党委＋社区党委＋小区党支部＋党员楼栋长＋党员中心户”五级组织体系，推动党组织向小区延伸、治理力量向基层集聚。石梯社区绿岛印象小区便是党建引领小区治理的一个缩影。
作为九曲河综合治理拆迁安置小区，绿岛印象小区曾因人员结构复杂、不动产办证、公共空间占道等历史遗留问题，治理难度较大。2020年成立小区党组织后，小区坚持把党组织建在治理一线，建立“常态联席会、专题党员会、提级协调会”三级共建机制，由社区党委统筹、小区党支部牵头，组织业委会、物业企业、党员代表等共同参与协商议事，推动治理主体由“各管一摊”向“同题共答”转变。
针对群众反映强烈的不动产办证、公共空间占道等问题，小区党组织通过党员议事、部门联动、专题协商等方式分类推进、闭环解决，一批长期困扰群众的问题得到有效化解，不动产办证率提升至95％以上。
治理不仅要解决问题，更要凝聚人心。
依托社区党委和小区党支部，绿岛印象打造“党建会客厅”，将政策宣传、便民服务、矛盾调解等功能融为一体，把服务送到居民身边，也把群众凝聚到治理中来。“有事到会客厅商量”逐渐成为居民参与小区治理的重要渠道，“大家的事情大家议、大家的事情大家办”成为居民共识。
党组织搭好了平台、建强了组织，也为社区居委会、业主委员会、物业企业“三驾马车”协同运行提供了坚实基础。
“三驾马车”协同发力
跑出基层治理“加速度”
如果说党组织解决的是“谁来引领”的问题，那么社区居委会、业主委员会、物业企业“三驾马车”协同运行，解决的就是“如何治理”的问题。
临空经济区持续完善“三驾马车”协同治理机制，健全三方联席会议、联合接待日等制度，推动居委会、业委会、物业企业之间信息共享、问题联处、矛盾联调，形成群众诉求闭环办理机制，让基层治理从“单兵作战”向“协同作战”转变。同时，注重发挥属地治理和行业监管作用，为“三驾马车”协同运行提供支撑，推动小区内部自治与外部监管同向发力。
书香府邸小区的实践，就是这一机制的具体体现。针对物业服务过程中存在的设施维护、环境管理等问题，住建部门强化行业监管，开展专项检查和问题督促整改；属地镇、社区依托党群议事平台，组织物业企业、业委会、居民代表面对面协商，共同研究解决办法。
在问题整改过程中，书香府邸小区居委会充分发挥协调作用，搭建居民与物业企业的沟通平台；业委会积极收集居民意见，参与物业服务监督评价；物业企业针对居民反映的问题及时整改，完善日常巡查、维修维护等服务机制。在这一过程中，小区物业服务质效持续提升，物业投诉量同比下降约40％。
与此同时，物业企业也逐步由传统意义上的服务提供者转变为基层治理参与者，围绕环境卫生、公共设施维护、消防安全、车辆管理等群众关心事项，不断提升服务精细化水平，让物业服务更加贴近居民需求。
单点突破带动全域提升，通过“三驾马车”协同发力，小区物业服务质效持续提升，群众诉求响应更加及时，基层治理从“解决一个问题”向“完善一套机制”转变。
多方力量参与
共画基层治理“同心圆”
基层治理不是少数人的“独角戏”，而是多方力量共同参与的“大合唱”。
在党建引领和“三驾马车”协同运行的基础上，临空经济区不断拓展治理参与主体，把党员、居民代表、志愿服务队伍、社会组织等力量纳入小区治理体系，推动治理模式由“三方联动”向多元共治延伸，让居民从治理对象转变为治理参与者。
对于基础条件不同的小区，临空经济区坚持因地制宜，探索符合实际的居民自治路径。
雁家社区四海安置房小区曾长期缺少物业常态化管理，环境维护、秩序管理等问题一度成为群众关注的焦点。针对这一实际情况，社区党委组织小区党支部、自管委、居民代表召开联席会议，充分听取群众意见，引导居民共同参与小区事务管理。
在自治过程中，小区党组织负责监督指导，自管委负责物业费收缴、保安保洁聘用、公共秩序维护等日常事务，居民代表参与协商议事和监督管理，推动小区结束了10余年无物业管理的历史，实现从“无人管”到“共同管”的转变，居民参与小区治理的主动性不断增强。
对于治理基础较好但居民诉求多元的商品房小区，临空经济区则更加注重激发群众参与热情，推动居民自治规范化运行。
文博园小区曾因公共收益不透明、物业服务不到位等问题矛盾突出，业主对更换业委会、物业公司的诉求强烈。面对原业委会、原物业与部分业主之间的信任对立，雁江镇坚持依法依规推进组织重建，在摸清业主诉求、吃透政策法规的基础上，指导业主依法启动罢免和重新选举。过程中，连续召开4场党群议事会，将公共收益、维修资金、业委会权责等事项摆上桌面，为业主参与小区事务、表达意见诉求搭建协商平台。新业委会成立后，进一步完善议事规则和公开公示制度，推动业主参与从诉求表达向议事协商、监督管理延伸，让居民自治有制度、有平台、有渠道。一年下来，小区投诉从37件下降至3件，新物业收费率从20％提升至80％，小区治理逐步走向规范有序。
在激发居民自治活力的同时，临空经济区还不断引入专业服务力量和志愿服务力量，推动基层治理向精细化、暖心化延伸。
石梯社区依托党群服务中心和社工站，统筹辖区小区党员和群众骨干，组建文艺服务、法律服务、应急救援等4支志愿队伍，常态化开展文艺演出、移风易俗、纠纷调解等7大类活动。同时，联动辖区2家机关单位、1家企业、2家社会组织，累计开展义诊普法、文明劝导等服务31场次，两项志愿服务项目入选市级学雷锋重点项目，培育出“最美退役军人”“资阳好人”等先锋模范6名。志愿服务力量正成为凝聚群众、服务群众的重要补充，让基层治理既有力度更有温度。
从居民自治到群众参与，再到社会力量融入，临空经济区不断推动小区治理由单一管理向多元共治转变，让更多治理力量在基层汇聚、在服务群众中发挥作用。
从“问题清单”到“幸福账单”
共建共治共享格局加快形成
基层治理成效如何，群众最有发言权。
近年来，临空经济区坚持把党建引领贯穿于小区治理全过程，以党组织凝聚力量、以“三驾马车”提升效能、以多元参与激发活力，推动基层治理由解决“一件事”向办好“一类事”转变。
如今，全区小区党组织覆盖率达100％，物业服务覆盖率达100％，15个符合组建业主委员会（自管委）条件的小区已全部组建，16个具备业主大会成立条件的小区已成立13个，成立率81．3％。建成党群服务驿站9个、议事协商平台8个，推动2个小区结束10余年无物业管理的历史，解决停车治理、环境整治、办证难等小区治理难题20余件，4个小区办证问题得到有效化解，基层治理标准化、规范化水平持续提升。一件件实事的落地，让群众真切感受到小区治理的变化，共建共治共享的治理共识不断深化。以物业治理为例，2025年全年和2026年上半年物业管理领域信访投诉均保持“零投诉”，群众满意度持续提升。
基层治理没有终点，只有不断延伸的新起点。下一步，临空经济区将持续深化党建引领小区治理，进一步发挥党组织引领作用，推动社区居委会、业主委员会、物业企业“三驾马车”协同运行，汇聚居民群众和社会力量参与基层治理，让“三驾马车”跑得更稳，把群众的“问题清单”持续转化为可感可及的“幸福账单”。（全媒体记者 李欣蕊 见习记者 邓宇博）