资阳市雁江区坚持以案卷评查为切入点，秉持“小切口、深突破、大提升”理念，创新构建“标准统一、三级联评、闭环整改、成果运用”工作机制，推动基层行政执法突出问题整治取得扎实成效。

打破“自己评自己”，构建一套专业化评查体系

组建跨领域专家库，吸纳复议应诉骨干、公职律师、一线执法骨干、法律顾问等20人。每月聚焦一个执法领域，每季度确定一个专题，如自由裁量、听证程序、送达规范等，对交通运输、市场监管、住建、自然资源规划等6个重点部门开展集中交叉盲评，有效杜绝“人情分”。推行“一案三查”：一查程序合法性，涵盖立案、告知、听证、送达等关键环节；二查裁量基准适用，防止畸轻畸重、小过重罚；三查柔性执法落实，推动首违不罚和说理式执法落地见效。2026年以来，已评查案卷90卷，发现程序及实体问题56处。

打破“评完即止”，实施“红黄绿”三色处置流程

依据问题性质和严重程度，实行三色分流处置。红色对应严重程序违法或实体错误的案卷，作为问题线索移送区纪委监委，已移送问题线索2条，依规追责问责。黄色对应一般性瑕疵案卷，下发《行政执法监督意见书》，限期30日内整改并提交报告，由区司法局复核。绿色对应优秀案卷，入选全区“教科书式执法案例”库，用于执法培训及评先评优参考。通过分类施策，确保每卷必查、每错必改、每改必优。

打破“内部闭环”，构建四方协同监督机制

建立人大、政协、检察院、司法局四方协同监督机制，邀请区人大监察和司法委、政协委员、检察院行政检察部门主动参与案卷评查，累计提出监督意见12条。对评查发现的共性问题，纳入检察监督建议，倒逼执法单位阳光、规范执法。经过系统整治，雁江区行政执法满意度在全市营商环境测评中跃升至第1位，企业满意度实现大幅提升。