近日，省发展改革委、省经济信息厅发布了《四川省固定资产投资项目节能审查和碳排放评价实施办法》（川发改环资规〔2025〕641号，以下简称《实施办法》）。作为衔接国家碳排放双控战略的核心政策文件，《实施办法》将碳排放评价全面融入节能审查全流程，为雁江区规范固定资产投资项目管理、推动天然气、食品饮料等主导产业绿色转型提供了明确遵循。

明晰 “双控” 新要求，规范固定资产投资项目落地。相较于原有节能审查制度，《实施办法》实现全方位迭代升级，核心亮点体现在四大维度，对规范项目提出了新要求。一是管控维度从“单控”变“双控”。旧法侧重能源消耗总量和强度管控，《实施办法》创新性构建“能耗+碳排放”双维度管控体系，明确化石燃料燃烧及工业生产过程年新增二氧化碳排放量10万吨及以上项目须强制开展碳排放评价，从源头实现能耗与碳排放协同管控。二是评价流程从“简化”到“规范”。旧法对碳排放核算无明确要求，《实施办法》强制要求项目节能报告增设碳排放评价专章，细化核算标准、边界、排放源及降碳措施，将评价结果全面纳入审查、验收全流程，形成闭环管理。三是能源导向从“合规”到“优化”。旧法仅要求项目满足基础节能标准，《实施办法》推行新上项目可再生能源消费承诺制，鼓励通过分布式光伏、绿电绿证采购等提升非化石能源消费比重，强化能源结构优化导向。四是监管手段从“常规”到“智能”。旧法以事后核查为主，《实施办法》明确年二氧化碳排放量50万吨及以上项目须同步建设碳排放在线连续自动监测系统（CEMS），依托科技手段实现碳排放精准溯源与动态监管，监管效能大幅提升。

细化工作举措，推动政策落地见效。区发展改革局立足雁江实际，以“三个聚焦”推动《实施办法》落地生根，切实把政策要求转化为绿色发展实效。一是聚焦政策宣贯全覆盖。牵头组织局内产业股室人员、各重点部门副职开展专题宣讲会，采用“政策解读+案例剖析+互动答疑”模式，重点讲解《实施办法》与旧法的核心差异、碳排放评价专章编制要点，结合重点用能单位管理、巴蜀辣韵项目节能审查等本地案例，用通俗语言破解政策难点，全面提升基层干部履职能力和企业合规意识。二是聚焦项目服务精准化。将《实施办法》要求与固定资产投资项目审批“一件事”改革深度衔接，在项目立项（备案）、节能审查等联办环节嵌入碳排放评价服务，实现“一次申报、同步审查、全程指导”。针对砖瓦厂整合升级、天然气利用转化等重点行业项目，严格落实“两高”项目准入管控，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。三是聚焦监管机制长效化。健全部门协同联动机制，联合经信、生态环境等部门建立“月调度、季核查”制度，将监管贯穿项目建设、运营全流程。常态化开展节能审查“回头看”行动，重点排查未批先建、碳排放超标、降碳措施落实不到位等问题，对年实际碳排放量超过批复水平10%及以上的项目，依法责令重新审查并从严整改。构建“事前指导、事中监管、事后验收”的全链条管控模式，持续巩固沱江（雁江段）幸福河湖建设、大气污染防治等生态治理成效。

下一步，雁江区发改局将持续深化《实施办法》的宣传贯彻工作，创新宣讲形式、拓宽覆盖范围，让绿色低碳理念深入企业群众。进一步优化服务举措、强化监管效能，在守牢生态环保红线的基础上，全力保障重大绿色项目合理用能需求，推动产业结构绿色升级，切实将生态“含绿量”转化为发展“含金量”，为雁江高质量发展注入绿色动能，为实现碳达峰碳中和目标贡献坚实力量。