《资阳市“十二五”规划纲要》解读

完善社保体系 保障幸福生活

　　我市社会保障体系建设在“十一五”期间取得了重大突破。“十二五”期间，我市将继续坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，加快建立与全市经济发展水平相适应的社会保障体系，形成社会保险制度更加健全，保险待遇更加公平，社会救助体系更加完善的社会保障新格局，以日益完善的社会保障体系保障全市人民生活更加幸福。

　　完善医疗保险 解决看病问题

　　到“十一五”末，我市城镇医疗保险已覆盖69.4万人，“十二五”规划又制定出了覆盖率达90%的目标。据医保局负责人介绍，到今年底我市的医保覆盖率就可达到95%，提前超额完成目标任务。

　　医疗保险涉及人群广，具有广泛性、现实性等特点，对于实现“互联互通”的要求相对迫切。因此，“十二五”规划将其作为实现“互联互通”的突破口，力争率先实现在省内和成渝经济区内的对接和互联互认。

　　目前，我市医疗保险信息系统正在逐步完善，现已实现了与成都、重庆等地的“互联互通”。“十二五”期间，我市将力争在全省乃至全国实现互联互认。届时，参保人员即使身处异地，也可实现即时结算，无需垫付。

　　近年来，我市形成了基本医保加补充医保的多层次医保结构，据介绍，在这个医保结构的保障下，参保人员在享受15万元封顶的基本医保报销额的同时，还可以通过增付保险费，享受报销最高额为30万元的补充医疗保险，使医保的报销金额最高限度提升到45万元。市医保局人员说：“这样的医保结构在全省来看都是领先的，‘十二五’期间，我市的医疗保险结构还将得到更进一步的完善。”

　　按照“十二五”规划，在接下来的几年时间内，我市医保覆盖率将逐步扩大，力争实现城镇全覆盖。同时，报销标准也将提高，“看病贵”的问题将逐步得到缓解。

　　完善养老保险 解决养老问题

　　按照我市“十二五”规划要求，未来五年，我市城镇职工基本养老保险将达到90%的覆盖率，新型农村养老保险覆盖率将达到50%。

　　在进一步完善城镇职工基本养老保险，扩大其覆盖率的同时，我市从去年开始将简阳作为新型农村养老保险试点，今年又将安岳纳入试点。

　　与以前的相比，新型农村养老保险的费用不再完全由个人承担，而是由个人缴费、集体补助和政府补贴共同构成新农保基金。目前，在简阳、安岳两个试点，新农保已经覆盖了近67.7万人，其中60岁以上约37万人，他们已享受每月55元的养老保险。

　　据了解，目前我市所有农村低保户都已经纳入了新型农村养老保险。“十二五”期间，我市还将在经济发展的基础上，扩大新农保的覆盖范围，让更多的农民享受到新型农村养老保险。

　　预计到今年年底，简阳、安岳的新农保覆盖人数将分别达到44万人和39.3万人，雁江、乐至也将分别达到1.9万人和1.7万人。城镇养老保险覆盖率也将得以提升。

　　完善救助体系 保障基本生活

　　目前，我市已经形成了以最低生活保障为基础，以医疗、教育、住房、司法等专项救助为辅助，以其他救助、救济和社会互助为补充的一套完整的城乡社会救助体系框架。

　　“十二五”期间，我市将进一步完善对困难群众的救助服务。城乡低保制度、临时救助制度、城乡医疗救助制度等将得到进一步的规范和完善。低保边缘人口等低收入群体将受到更多的关注，一套惠及全民、覆盖城乡、制度健全、相互衔接的新型社会救助体系将在我市逐步建立起来。

　　据市民政部门相关人员介绍，我市将在“十二五”期间进一步规范完善农村居民最低生活保障制度，出台农村低保实施细则，实现动态管理下的“应保尽保、应退尽退”，将符合条件的困难家庭全部纳入低保，并根据消费指数的变化适时调整标准。在建立低收入家庭认定体系的同时，健全低收入家庭收入核查机制，加强政策公开透明度，建立健全监督体制，保证救助制度切实惠及有需要的人群。

　　城乡医疗救助制度也将得到进一步的完善，城乡低保对象、五保户、优抚对象中的贫困户、农村贫困户中的残疾人都将纳入救助范围。 “一站式服务”网上救助的机制也将在更大范围内得以推广。

　　按照“十二五”规划目标显示，未来五年间，我市城市低保标准将达到城镇居民人均消费支出的35%，农村低保标准将达到农村居民人均消费支出的35%，农村五保户集中供养率将达到50%，城乡医疗救助支出比例将达到救助对象自付费用的50%以上，城乡居民的基本生活需求将得到有力保障。